全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)與大質(zhì)量管理工作視頻會(huì)議

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施及各級(jí)安委會(huì)工作要求，全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一、安全至上”理念，綿陽(yáng)市水利局善思善謀，2023年以來(lái)結(jié)合市縣實(shí)際采取了一系列強(qiáng)化監(jiān)管舉措，創(chuàng)新推動(dòng)水利工程安全與質(zhì)量監(jiān)管，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

一是高位推動(dòng)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)守安全與質(zhì)量底線。綿陽(yáng)市水利局黨組高度重視安全與質(zhì)量監(jiān)管工作，專(zhuān)門(mén)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的局安全生產(chǎn)委員會(huì)、大質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任清單，落實(shí)了責(zé)任分工，制定了工作目標(biāo)，分解了工作任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)安全與質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)工作。局主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常性地在局黨組會(huì)上、月度例會(huì)上學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于安全與質(zhì)量的工作要求，安排和部署安全與質(zhì)量監(jiān)管工作，且逢會(huì)必講質(zhì)量管理要求，逢會(huì)必提安全生產(chǎn)底線，并于3月22日組織召開(kāi)了全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)與大質(zhì)量管理工作視頻會(huì)議，強(qiáng)調(diào)以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓安全，以推動(dòng)綿陽(yáng)水利高質(zhì)量發(fā)展的使命感抓質(zhì)量，堅(jiān)持質(zhì)量和安全一起抓，扎實(shí)做好水利安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理各項(xiàng)工作。

二是早安排早部署，明確年度監(jiān)督工作要點(diǎn)。安全與質(zhì)量監(jiān)管工作，宜早不宜晚。為切實(shí)指導(dǎo)全市做好安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)工作，綿陽(yáng)市水利局結(jié)合市縣日常工作具體情況，于2月份就制定并印發(fā)了2023年水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、水利建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督要點(diǎn)、質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)，及時(shí)明確了壓實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，統(tǒng)籌安全與發(fā)展、質(zhì)量與效益的關(guān)系，抓早抓小常抓不懈，建立重點(diǎn)監(jiān)管制度、定期開(kāi)展執(zhí)法檢查等重要舉措，為縣市區(qū)扎實(shí)開(kāi)展全年水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作指明了方向，提供了思路。

三是抓實(shí)抓細(xì)，逐月明確安全與質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。為切實(shí)履行水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督職責(zé)，確保水利工程安全施工，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)，綿陽(yáng)市水利局圍繞制定的年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，將安全與質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃分解落實(shí)到每月，包括市級(jí)監(jiān)督項(xiàng)目檢查、縣級(jí)監(jiān)督項(xiàng)目抽查、市縣監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)法檢查、問(wèn)題整改“回頭看”、縣市區(qū)水利部門(mén)履職檢查等，用于指導(dǎo)全年水利建設(shè)項(xiàng)目安全與質(zhì)量監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作，并每個(gè)月向局黨組報(bào)告當(dāng)月監(jiān)督檢查工作完成情況，做到有計(jì)劃、有安排，執(zhí)行到位、落實(shí)到位。

梓江梓潼縣東石鄉(xiāng)柴壩段堤防治理工程

四是錨定重點(diǎn)對(duì)象和環(huán)節(jié)，實(shí)行差異化強(qiáng)監(jiān)管措施。綿陽(yáng)市、縣水利部門(mén)結(jié)合實(shí)際確定了水利建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單，并及時(shí)公布、更新和上報(bào)。市水利局視情將存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的、工程建設(shè)難度大的、發(fā)生安全生產(chǎn)與質(zhì)量事故的、典型問(wèn)題情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的等等縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象納入市縣聯(lián)合重點(diǎn)監(jiān)管名單，堅(jiān)持每月開(kāi)展1次市縣聯(lián)合監(jiān)督巡查，每季度開(kāi)展一次執(zhí)法檢查，并要求重點(diǎn)監(jiān)管水利建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目法人每月上報(bào)安全與質(zhì)量管理工作月報(bào)。目前，已將江油市沉水水庫(kù)工程、三臺(tái)縣祠堂灣水庫(kù)工程、北川縣開(kāi)茂水庫(kù)灌區(qū)工程等縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象納入市縣聯(lián)合重點(diǎn)監(jiān)管名單。通過(guò)差異化強(qiáng)監(jiān)管、市縣聯(lián)合巡查，既壓實(shí)了重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象項(xiàng)目法人責(zé)任，強(qiáng)化了重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)督成效，又對(duì)部分縣市區(qū)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作給予了一定指導(dǎo)和幫助。此外，每月收集全市在建和擬建的水利建設(shè)項(xiàng)目重要數(shù)據(jù)，包括工程中標(biāo)價(jià)、批復(fù)工期、參建單位及主要管理人員信息、工程重大風(fēng)險(xiǎn)源信息、危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程信息、重要隱蔽、關(guān)鍵部位工程信息等，一方面促進(jìn)了縣市區(qū)水利部門(mén)精細(xì)化、差異化監(jiān)管，另一方面又有利于市水利局對(duì)縣市區(qū)監(jiān)督項(xiàng)目開(kāi)展有的放矢的抽查檢查和督促指導(dǎo)。

五是健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)力量保障。綿陽(yáng)市水利局組織成立了綿陽(yáng)市水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全技術(shù)中心，為正科級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位，現(xiàn)有工作人員5名，其中主任1名、副主任1名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3名。中心每年運(yùn)行辦公經(jīng)費(fèi)15.6萬(wàn)元、質(zhì)量監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)家服務(wù)59萬(wàn)元，均已納入年度財(cái)政預(yù)算，并建立了水利水電工程質(zhì)量與安全專(zhuān)家?guī)?，按照市水利局的統(tǒng)一安排，結(jié)合監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)際，按計(jì)劃開(kāi)展全市水利工程安全生產(chǎn)檢查、市級(jí)水利建設(shè)項(xiàng)目安全與質(zhì)量監(jiān)督、縣級(jí)水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查等，為市水利局強(qiáng)化安全與質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)工作的提供了可靠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。

沉水水庫(kù)灌區(qū)隧洞襯砌混泥土強(qiáng)度監(jiān)督性檢測(cè)

六是建立紅黑榜制度，強(qiáng)化縣級(jí)監(jiān)管履職日常評(píng)價(jià)。綿陽(yáng)市水利局印發(fā)了《關(guān)于建立水利行業(yè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)管履職紅黑榜通報(bào)制度的通知》，每月通報(bào)各縣市區(qū)安全生產(chǎn)系統(tǒng)填報(bào)、安全生產(chǎn)檢查月報(bào)、隱患排查治理臺(tái)賬、區(qū)域安全綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量和安全監(jiān)督履職檢查情況、安全生產(chǎn)與質(zhì)量違法行為處罰情況、示范試點(diǎn)和宣傳報(bào)道情況、生產(chǎn)安全事故和建設(shè)質(zhì)量事故情況等各項(xiàng)工作，對(duì)工作優(yōu)秀的縣市區(qū)納入紅榜表?yè)P(yáng)，對(duì)工作較差的縣市區(qū)納入黑榜批評(píng)，并將累計(jì)紅黑榜通報(bào)次數(shù)與年終考核分?jǐn)?shù)掛鉤，用于督促縣市區(qū)按要求規(guī)范開(kāi)展安全與質(zhì)量日常監(jiān)管各項(xiàng)工作。

七是安全與質(zhì)量并重，同步開(kāi)展縣級(jí)安全監(jiān)督履職檢查。為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)縣市區(qū)水利部門(mén)履行質(zhì)量與安全監(jiān)督職責(zé)，參照水利部水行政主管部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督履職巡查工作安排，綿陽(yáng)市水利局每月對(duì)1個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督履職情況檢查，采用扣分制對(duì)各縣市區(qū)履職情況進(jìn)行賦分，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督、安全鑒定任意一項(xiàng)工作得分在70分以下的縣市區(qū)水利部門(mén)進(jìn)行約談，對(duì)檢查結(jié)果為不合格的縣市區(qū)水利部門(mén)進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，并建議撤換質(zhì)量與安全監(jiān)督工作直接責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，同時(shí)抄送縣市區(qū)人民政府。

八是激勵(lì)質(zhì)量違法舉報(bào)，制定安全與質(zhì)量舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法。為深入貫徹《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》第五十二條關(guān)于水利工程建設(shè)質(zhì)量投訴舉報(bào)的相關(guān)工作要求，綿陽(yáng)市水利局以積極構(gòu)建安全質(zhì)量社會(huì)共治格局，筑牢安全與質(zhì)量人民防線，督促企業(yè)落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)從源頭上消除事故隱患為目標(biāo)，結(jié)合國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施關(guān)于“重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)”的要求，制定了《綿陽(yáng)市水利行業(yè)安全與質(zhì)量舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，將質(zhì)量違法行為納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。目前該辦法正在進(jìn)行合法性審查，待審查通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。

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仙?；佚埶畮?kù)除險(xiǎn)加固

綿陽(yáng)市水利局將繼續(xù)以“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、重實(shí)效、促發(fā)展”為原則，自查自糾、建章立制，因地制宜、多措并舉，切實(shí)落實(shí)部、省關(guān)于安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)工作要求和部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧質(zhì)量與效益，壓緊壓實(shí)縣市區(qū)水行政主管部門(mén)、水利工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、水利工程參建單位的安全與質(zhì)量管理責(zé)任，推動(dòng)全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。