全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)與大質(zhì)量管理工作視頻會(huì )議

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)十五條措施及各級安委會(huì )工作要求，全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施質(zhì)量強國、強省、強市戰略，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一、安全至上”理念，綿陽(yáng)市水利局善思善謀，2023年以來(lái)結合市縣實(shí)際采取了一系列強化監管舉措，創(chuàng )新推動(dòng)水利工程安全與質(zhì)量監管，為全面建設社會(huì )主義現代化綿陽(yáng)提供強有力的水利支撐和保障。

一是高位推動(dòng)，統一思想，堅守安全與質(zhì)量底線(xiàn)。綿陽(yáng)市水利局黨組高度重視安全與質(zhì)量監管工作，專(zhuān)門(mén)成立了以主要領(lǐng)導為第一責任人的局安全生產(chǎn)委員會(huì )、大質(zhì)量管理領(lǐng)導小組，明確了責任清單，落實(shí)了責任分工，制定了工作目標，分解了工作任務(wù)，強力推動(dòng)安全與質(zhì)量監管各項工作。局主要負責人經(jīng)常性地在局黨組會(huì )上、月度例會(huì )上學(xué)習傳達上級關(guān)于安全與質(zhì)量的工作要求，安排和部署安全與質(zhì)量監管工作，且逢會(huì )必講質(zhì)量管理要求，逢會(huì )必提安全生產(chǎn)底線(xiàn)，并于3月22日組織召開(kāi)了全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)與大質(zhì)量管理工作視頻會(huì )議，強調以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感抓安全，以推動(dòng)綿陽(yáng)水利高質(zhì)量發(fā)展的使命感抓質(zhì)量，堅持質(zhì)量和安全一起抓，扎實(shí)做好水利安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理各項工作。

二是早安排早部署，明確年度監督工作要點(diǎn)。安全與質(zhì)量監管工作，宜早不宜晚。為切實(shí)指導全市做好安全生產(chǎn)和質(zhì)量監管各項工作，綿陽(yáng)市水利局結合市縣日常工作具體情況，于2月份就制定并印發(fā)了2023年水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、水利建設項目安全監督要點(diǎn)、質(zhì)量監督要點(diǎn)，及時(shí)明確了壓實(shí)項目法人責任，加強市場(chǎng)主體信用監管，統籌安全與發(fā)展、質(zhì)量與效益的關(guān)系，抓早抓小常抓不懈，建立重點(diǎn)監管制度、定期開(kāi)展執法檢查等重要舉措，為縣市區扎實(shí)開(kāi)展全年水利建設項目質(zhì)量和安全監督工作指明了方向，提供了思路。

三是抓實(shí)抓細，逐月明確安全與質(zhì)量監督計劃。為切實(shí)履行水利建設項目質(zhì)量與安全監督職責，確保水利工程安全施工，保質(zhì)保量按期完成建設任務(wù)，綿陽(yáng)市水利局圍繞制定的年度工作目標和重點(diǎn)內容，將安全與質(zhì)量監督檢查計劃分解落實(shí)到每月，包括市級監督項目檢查、縣級監督項目抽查、市縣監督項目執法檢查、問(wèn)題整改“回頭看”、縣市區水利部門(mén)履職檢查等，用于指導全年水利建設項目安全與質(zhì)量監督檢查各項工作，并每個(gè)月向局黨組報告當月監督檢查工作完成情況，做到有計劃、有安排，執行到位、落實(shí)到位。

梓江梓潼縣東石鄉柴壩段堤防治理工程

四是錨定重點(diǎn)對象和環(huán)節，實(shí)行差異化強監管措施。綿陽(yáng)市、縣水利部門(mén)結合實(shí)際確定了水利建設項目重點(diǎn)監管對象名單，并及時(shí)公布、更新和上報。市水利局視情將存在重大安全風(fēng)險的、工程建設難度大的、發(fā)生安全生產(chǎn)與質(zhì)量事故的、典型問(wèn)題情節惡劣、后果嚴重的等等縣級重點(diǎn)監管對象納入市縣聯(lián)合重點(diǎn)監管名單，堅持每月開(kāi)展1次市縣聯(lián)合監督巡查，每季度開(kāi)展一次執法檢查，并要求重點(diǎn)監管水利建設項目項目法人每月上報安全與質(zhì)量管理工作月報。目前，已將江油市沉水水庫工程、三臺縣祠堂灣水庫工程、北川縣開(kāi)茂水庫灌區工程等縣級重點(diǎn)監管對象納入市縣聯(lián)合重點(diǎn)監管名單。通過(guò)差異化強監管、市縣聯(lián)合巡查，既壓實(shí)了重點(diǎn)監管對象項目法人責任，強化了重點(diǎn)監管對象的監督成效，又對部分縣市區的質(zhì)量和安全監督工作給予了一定指導和幫助。此外，每月收集全市在建和擬建的水利建設項目重要數據，包括工程中標價(jià)、批復工期、參建單位及主要管理人員信息、工程重大風(fēng)險源信息、危險性較大單項工程信息、重要隱蔽、關(guān)鍵部位工程信息等，一方面促進(jìn)了縣市區水利部門(mén)精細化、差異化監管，另一方面又有利于市水利局對縣市區監督項目開(kāi)展有的放矢的抽查檢查和督促指導。

五是健全機構，落實(shí)經(jīng)費，強化監管技術(shù)力量保障。綿陽(yáng)市水利局組織成立了綿陽(yáng)市水利工程建設質(zhì)量與安全技術(shù)中心，為正科級公益一類(lèi)事業(yè)單位，現有工作人員5名，其中主任1名、副主任1名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3名。中心每年運行辦公經(jīng)費15.6萬(wàn)元、質(zhì)量監督檢查、監督檢測、技術(shù)培訓、專(zhuān)家服務(wù)59萬(wàn)元，均已納入年度財政預算，并建立了水利水電工程質(zhì)量與安全專(zhuān)家庫，按照市水利局的統一安排，結合監督項目實(shí)際，按計劃開(kāi)展全市水利工程安全生產(chǎn)檢查、市級水利建設項目安全與質(zhì)量監督、縣級水利建設項目監督檢查等，為市水利局強化安全與質(zhì)量監管各項工作的提供了可靠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。

沉水水庫灌區隧洞襯砌混泥土強度監督性檢測

六是建立紅黑榜制度，強化縣級監管履職日常評價(jià)。綿陽(yáng)市水利局印發(fā)了《關(guān)于建立水利行業(yè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量監管履職紅黑榜通報制度的通知》，每月通報各縣市區安全生產(chǎn)系統填報、安全生產(chǎn)檢查月報、隱患排查治理臺賬、區域安全綜合風(fēng)險評估、質(zhì)量和安全監督履職檢查情況、安全生產(chǎn)與質(zhì)量違法行為處罰情況、示范試點(diǎn)和宣傳報道情況、生產(chǎn)安全事故和建設質(zhì)量事故情況等各項工作，對工作優(yōu)秀的縣市區納入紅榜表?yè)P，對工作較差的縣市區納入黑榜批評，并將累計紅黑榜通報次數與年終考核分數掛鉤，用于督促縣市區按要求規范開(kāi)展安全與質(zhì)量日常監管各項工作。

七是安全與質(zhì)量并重，同步開(kāi)展縣級安全監督履職檢查。為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)縣市區水利部門(mén)履行質(zhì)量與安全監督職責，參照水利部水行政主管部門(mén)質(zhì)量監督履職巡查工作安排，綿陽(yáng)市水利局每月對1個(gè)縣市區開(kāi)展質(zhì)量監督、安全監督履職情況檢查，采用扣分制對各縣市區履職情況進(jìn)行賦分，對質(zhì)量監督、安全鑒定任意一項工作得分在70分以下的縣市區水利部門(mén)進(jìn)行約談，對檢查結果為不合格的縣市區水利部門(mén)進(jìn)行全市通報批評，并建議撤換質(zhì)量與安全監督工作直接責任人或領(lǐng)導責任人，同時(shí)抄送縣市區人民政府。

八是激勵質(zhì)量違法舉報，制定安全與質(zhì)量舉報獎勵實(shí)施辦法。為深入貫徹《水利工程質(zhì)量管理規定》第五十二條關(guān)于水利工程建設質(zhì)量投訴舉報的相關(guān)工作要求，綿陽(yáng)市水利局以積極構建安全質(zhì)量社會(huì )共治格局，筑牢安全與質(zhì)量人民防線(xiàn)，督促企業(yè)落實(shí)安全質(zhì)量責任，切實(shí)從源頭上消除事故隱患為目標，結合國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施關(guān)于“重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報”的要求，制定了《綿陽(yáng)市水利行業(yè)安全與質(zhì)量舉報獎勵實(shí)施辦法》，將質(zhì)量違法行為納入舉報獎勵范圍。目前該辦法正在進(jìn)行合法性審查，待審查通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。

?

仙?；佚埶畮斐U加固

綿陽(yáng)市水利局將繼續以“補短板、強監管、重實(shí)效、促發(fā)展”為原則，自查自糾、建章立制，因地制宜、多措并舉，切實(shí)落實(shí)部、省關(guān)于安全生產(chǎn)和質(zhì)量監管各項工作要求和部署，統籌發(fā)展和安全，兼顧質(zhì)量與效益，壓緊壓實(shí)縣市區水行政主管部門(mén)、水利工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、水利工程參建單位的安全與質(zhì)量管理責任，推動(dòng)全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。